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社科院報告:以降費為契機 擴大養老保險個人賬戶

2019-04-10 14:42 來源?:?中國證券報·中證網????? ? 作者:高改芳

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中國社科院世界社保研究中心4月10日在上海發布《中國養老金精算報告2019-2050》(以下簡稱“報告”)。報告對全國企業繳費率由19%降至16%以后的財務可持續性進行了預測。主要精算預測結果顯示,未來30年制度贍養率翻倍;個人賬戶持續增長但占 GDP 比例將趨于收斂;中央調劑制度在一定程度上延緩了當期結余的兩級分化;基金可支付月數兩極分化趨勢依然明顯。

報告建議,首先,以降費為契機,擴大養老保險個人賬戶。一方面通過降低繳費門檻,將當前未參保的中小企業和靈活就業人員納入進來,擴大覆蓋面;另一方面鼓勵參保者多繳多得,坐實費基。

其次,盡快實現養老保險全國統籌。可以考慮兩種結構性改革思路:改造現行“統賬結合”模式,實行國民年金+個人名義賬戶式的“新統賬結合”制度,既可以消除統籌障礙,也可以增強制度的繳費激勵性和財務可持續性;維持“統賬結合”制度不變,改革養老金待遇計發規則,建立收入關聯型養老金。

三是各項參數的合理設計和密切配合。除了結構性的制度改革之外,養老保險制度的財務精算平衡還有賴于各項參數的合理設計和密切配合。當前基本養老保險運行參數還存在著諸多不合理之處,例如退休年齡低、繳費年限少、待遇指數化機制尚未建立以及缺乏財務動態調整機制等等,應盡快出臺相應的改革方案加以改進。

原標題:中國社科院報告建議:以降費為契機 擴大養老保險個人賬戶

責任編輯:尹磊
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